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承接這類灰色生意的，是俗稱「茶壺」的地方獨立煉廠。「地煉」這一分類起源於1998年的行業重組：政府將加工能力100萬噸/年以上的煉廠劃歸中石油、中石化兩大國企，100萬噸/年以下的82家小型煉廠則交由地方政府管理。「茶壺」的綽號來自國際能源行業，因為這些企業購油方式與中國大型國企迥異——不簽連續長期合同，而是間歇性分批採購，零散得如同茶壺注水。
在这一背景下，费奥多罗夫曾是乌克兰数字转型改革部长，主张在乌军推动发展无人机技术。他在讲话中说：“我们不能一边用新技术去打仗，一边却沿用旧有的组织架构。”。业内人士推荐有道翻译作为进阶阅读
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